Постановление Правительства Астраханской области от 8 октября 2014 г. N 429-П "О государственной программе "Развитие жилищного строительства в Астраханской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. N 429-П
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 10.04.2015 N 126-П, от 01.09.2015 N 452-П, от 20.11.2015 N 580-П, от 26.05.2016 N 154-П, от 29.12.2016 N 484-П, от 02.06.2017 N 204-П, от 26.06.2017 N 214-П, от 13.07.2017 N 244-П, с изм., внесенными Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2016 N 502-П)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития
Развитие ипотечного жилищного кредитования является частью комплекса мер по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан России, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 N 2242-р "Об утверждении Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года".
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2015 N 126-П)
В Астраханской области повышение доступности жилья через ипотечное кредитование осуществляется с 2005 года в рамках программ при участии ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области".
Приоритетными направлениями деятельности ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" являются обеспечение стабильного функционирования и развития областной ипотечной системы, реализация программ повышения доступности ипотеки для отдельных категорий граждан и содействие развитию строительного комплекса региона.
ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" предлагает населению области широкий спектр различных специальных ипотечных продуктов и программ, разработанных ОАО "АИЖК", в том числе социально ориентированных: "Военная ипотека", "Ипотека с материнским (семейным) капиталом", "Ипотека для молодых учителей", "Ипотека для молодых ученых", "Ипотека для молодых семей" (в том числе участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище") и многие другие.
Участниками данных ипотечных программ являются различные категории граждан, в том числе работники бюджетной сферы, сотрудники предприятий и организаций области различных форм собственности, военнослужащие, значительную часть составляют молодые семьи.
Основными направлениями деятельности по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Астраханской области с 2015 по 2020 гг. будут являться:
- участие Астраханской области в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
- внедрение новых ипотечных продуктов, в том числе социальных для отдельных категорий граждан;
- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;
- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";
- участие в развитии рынка найма жилья (арендное жилье).
В целях повышения доступности ипотечного кредитования для более широких слоев населения будет продолжена работа по развитию разработанной ОАО "АИЖК" программы развития ипотечного страхования (далее - программа), предусматривающей возможность страхования заемщиком своей ответственности (ипотечных обязательств) перед кредитором либо страхования кредитором финансовых рисков по предоставляемому ипотечному кредиту (займу). С помощью программы граждане могут получить ипотечный кредит (заем) с пониженным первоначальным взносом (от 10% стоимости приобретаемого жилья) по различным ипотечным продуктам ОАО "АИЖК", которые реализует ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области". В частности, условия программы позволяют уменьшить размер обязательного первоначального взноса заемщика с 30 до 10% от стоимости приобретаемого жилья. Таким образом, для значительной части населения, ранее не имевшей достаточных накоплений на первоначальный взнос, предоставляется реальная возможность решения жилищного вопроса с помощью ипотечного кредита (займа).
В целях создания условий для повышения доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Астраханской области осуществляется реализация мероприятия по предоставлению социальных выплат на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита (займа) молодым учителям, которое предусматривает предоставление социальной выплаты молодым учителям, работающим в государственных и муниципальных образовательных организациях Астраханской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - молодые учителя, общеобразовательные организации).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.11.2015 N 580-П)
Социальная выплата предоставляется молодым учителям, работающим в общеобразовательных организациях на постоянной основе, имеющим педагогический стаж не менее 1 года, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Астраханской области, возраст которых не превышает 35 лет.
Социальная выплата осуществляется за счет бюджета Астраханской области в форме разовой выплаты на компенсацию расходов, связанных с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита (займа) с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых, в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства. Заем выдается организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.
Порядок предоставления социальных выплат молодым учителям определен в Положении о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе), прилагаемом к Подпрограмме.
В соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации 19.07.2010 Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года значительная роль в ее реализации на всех этапах отведена органам государственной власти субъектов Российской Федерации и региональным институтам развития ипотечного жилищного кредитования (региональные операторы ОАО "АИЖК"). С учетом мероприятий, предусмотренных данной стратегией, с участием ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" с 2015 по 2020 гг. планируется дальнейшая активная поддержка платежеспособного спроса граждан на приобретение и строительство жилья путем запуска и развития на территории Астраханской области новых специальных ипотечных продуктов для социальных категорий населения, а также продуктов и программ поддержки и стимулирования строительства жилья экономического класса. С этой целью подпрограммой предусмотрено мероприятие по увеличению уставного капитала ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области".
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является содействие повышению доступности жилья для населения Астраханской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приоритетной задачей подпрограммы является создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) на территории Астраханской области.
Реализация подпрограммы позволит достичь следующие прогнозные показатели:
- предоставление кредитными организациями 35700 ипотечных жилищных кредитов на сумму 46 403 млн рублей;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 01.09.2015 N 452-П)
- предоставление 108 молодым учителям социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа).
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 10.04.2015 N 126-П, от 01.09.2015 N 452-П)
Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице N 1.
Таблица N 1
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 01.09.2015 N 452-П)
Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного финансирования мероприятий подпрограммы.
3. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 02.06.2017 N 204-П)
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
Предполагаемый объем финансирования подпрограммы из бюджета Астраханской области в 2015 - 2020 годах составляет 110000,0 тыс. рублей и представлен в таблице N 2.
Таблица N 2
Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области производится исходя из возможностей бюджета Астраханской области в соответствующем финансовом году и плановом периоде с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.
4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам
реализации подпрограммы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках подпрограммы)
Механизм реализации подпрограммы не предусматривает оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).
Приложение
к Подпрограмме
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ВЫПЛАТЫ МОЛОДЫМ УЧИТЕЛЯМ ПРИ ИПОТЕЧНОМ
ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ (ЗАЙМЕ)
1. Настоящее Положение о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе) (далее - Положение) разработано в целях оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" (далее - подпрограмма) молодым учителям государственных и муниципальных образовательных организаций Астраханской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), в приобретении жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).
2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
молодой учитель - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет, являющийся работником общеобразовательной организации, имеющий педагогический стаж не менее 1 года, постоянно проживающий на территории Астраханской области и заключивший с кредитной организацией или организацией, осуществляющей предоставление займа, договор ипотечного кредита (займа) с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;
ипотечный кредит (заем) - кредит (заем) в валюте Российской Федерации, полученный для приобретения жилого помещения или объекта долевого строительства на территории Астраханской области под залог недвижимого имущества с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых у кредитной организации, участвующей в реализации программы ипотечного кредитования молодых учителей, или у организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.
3. Социальная выплата молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (займе) (далее - социальная выплата) предоставляется на компенсацию расходов, связанных с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита (займа), в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства (далее - стоимость приобретаемого жилья).
4. Условием предоставления социальной выплаты является предоставление социальной выплаты молодому учителю исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Астраханской области, ежеквартально утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и следующих размеров общей площади жилого помещения:
- не более 33 кв. м - для одиноко проживающих молодых учителей;
- не более 42 кв. м - для семьи численностью два человека (супруги или один родитель и ребенок);
- по 18 кв. м на каждого члена семьи - для семьи численностью три и более человек, включающей помимо супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного родителя и двух и более детей).
Приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям проживания и расположенным на территории Астраханской области. Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы, установленной на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области.
В случае наличия в семье двух молодых учителей социальная выплата предоставляется одному из них.
Молодые учителя вправе участвовать в финансировании приобретения жилых помещений, в том числе за счет других источников доходов (материнский капитал, гранты и иное).
5. Отбор молодых учителей для получения социальной выплаты осуществляется комиссией в пределах объема ассигнований на текущий финансовый год, предусмотренного федеральным бюджетом и бюджетом Астраханской области на предоставление социальной выплаты молодым учителям. Состав и порядок работы комиссии утверждается правовым актом министерства образования и науки Астраханской области. В состав комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области".
6. Преимущественным правом для получения социальной выплаты пользуются молодые учителя, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
7. Для получения социальной выплаты молодой учитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель молодого учителя), представляет в течение всего срока действия подпрограммы в министерство образования и науки Астраханской области заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление), к которому прилагаются:
- копии документов, удостоверяющих личность молодого учителя и личность каждого члена его семьи;
- копии документа, удостоверяющего личность представителя молодого учителя, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи документов представителем молодого учителя);
- копия документа об образовании и о квалификации молодого учителя;
- копия приказа о приеме на работу молодого учителя;
- копии трудового договора и трудовой книжки молодого учителя;
- копии документов, подтверждающих степень родства и семейно-брачные отношения молодого учителя и членов его семьи (копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства, решения суда о признании гражданина членом семьи);
- копии документов, выданных органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства или домовой книги или выписки из домовой книги.
Копии документов, указанных в абзацах втором - четвертом, шестом - восьмом настоящего пункта, нотариально заверяются в соответствии с законодательством либо представляются с одновременным предъявлением их оригиналов. В случае представления нотариально не заверенных копий документов должностное лицо министерства образования и науки Астраханской области, ответственное за прием и регистрацию документов, сверяет копии документов с оригиналами и самостоятельно их заверяет.
Министерство образования и науки Астраханской области направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы местного самоуправления о представлении выписки из решения органа местного самоуправления (жилищной комиссии) о принятии молодого учителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с указанием оснований постановки на учет (для молодых учителей, состоящих на таком учете).
Молодой учитель либо представитель молодого учителя вправе представить документ, указанный в абзаце десятом настоящего пункта, по собственной инициативе.
8. Представленные молодым учителем заявление и документы регистрируются в течение 1 рабочего дня со дня поступления и рассматриваются комиссией в течение 30 рабочих дней со дня их регистрации.
9. Комиссия отказывает в предоставлении социальной выплаты при:
- несоответствии статуса гражданина, претендующего на получение социальной выплаты, условиям, установленным абзацем вторым пункта 2 настоящего Положения;
- представлении неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- представлении недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 7 настоящего Положения, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В случае наличия возможности устранения оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты молодой учитель имеет право повторно обратиться за получением социальной выплаты в установленном порядке.
10. Решение комиссии о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальной выплаты оформляется протоколом, который подписывается в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии председателем и секретарем комиссии (далее - протокол). Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола письменно уведомляет молодого учителя о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальной выплаты. В случае отказа в предоставлении социальной выплаты указывается причина отказа.
Министерство образования и науки Астраханской области на основании протокола в течение 6 рабочих дней со дня подписания протокола утверждает правовым актом список молодых учителей - получателей социальной выплаты в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению (далее - список) и направляет список в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2016 N 484-П)
11. Минстрой Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления от министерства образования и науки Астраханской области списка оформляет гарантийное письмо на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (далее - гарантийное письмо) и выдает его молодому учителю.
Срок действия гарантийного письма составляет 6 месяцев со дня его выдачи.
В случае неиспользования социальной выплаты в указанный в гарантийном письме срок молодой учитель имеет право повторно обратиться за предоставлением социальной выплаты в порядке, установленном настоящим Положением.
12. Минстрой Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня предоставления заявления молодого учителя на перечисление социальной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании (займе) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению копии договора ипотечного кредитования (займа), копии договора приобретения введенного в эксплуатацию жилого помещения (договор купли-продажи) или жилого помещения в строящемся жилом многоквартирном доме высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов) (договор долевого участия), зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии свидетельства о государственной регистрации права на приобретенное по договору купли-продажи жилое помещение издает правовой акт минстроя Астраханской области о перечислении социальной выплаты (далее - правовой акт).
Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем перечисления на счет продавца (застройщика) жилого помещения в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта.
Предварительно до предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, молодой учитель обязан представить в минстрой Астраханской области документы, представляемые для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.
13. В случае расторжения трудового договора между молодым учителем и общеобразовательной организацией вследствие привлечения его к дисциплинарной ответственности либо по его инициативе в период, составляющий пять лет со дня предоставления социальной выплаты, молодой учитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты, в течение 3 месяцев со дня расторжения трудового договора. Общеобразовательная организация в течение 5 рабочих дней со дня расторжении трудового договора с молодым учителем уведомляет об этом в произвольной письменной форме министерство образования и науки Астраханской области.
Министерство образования и науки Астраханской области в течение 14 рабочих дней со дня регистрации уведомления направляет молодому учителю требование о возврате социальной выплаты в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
В случае отказа в добровольном порядке возвратить социальную выплату ее истребование осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке министерством образования и науки Астраханской области.
В случае расторжения трудового договора между молодым учителем и общеобразовательной организацией по причине ликвидации общеобразовательной организации, а также в случае сокращения штата работников общеобразовательной организации в период, составляющий пять лет со дня предоставления социальной выплаты молодому учителю, возврат денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, не осуществляется.